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中山城建集团召开2025年度工作总结大会
发布时间：2026-01-21
1月21日，中山城建集团召开2025年度工作总结大会，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，认真学习贯彻省、市关于经济工作的部署，深入贯彻落实市国资委工作要求，全面总结2025年工作，分析当前形势，明确目标要求，谋划部署2026年的重点工作。市国资委党委委员、副主任郑大勇，城建集团党委书记、董事长陈武兵出席会议并讲话。集团党委副书记、董事、总经理邹本进主持会议并作工作报告。
集团党委委员、副总经理张博传达中央、市委经济工作会议以及1月7日市国资委党委扩大会议等重点会议精神，强调要全面分析和研判当前国企发展面临的形势，明确高质量发展的方向，有计划、按节奏谋划好2026年工作，加快国资国企发展壮大。
会议指出：
2025年是全面实现“十四五”规划目标的收官之年，也是城建集团承压奋进、砥砺前行，推动高质量发展取得新成效的关键之年。一年来，城建集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在市委、市政府及市国资委的坚强领导下，集团上下凝心聚力，奋勇攻坚克难，交出了一份来之不易、值得珍惜、令人满意的发展答卷。
集团党委副书记、董事、总经理邹本进作了题为《拓空间 强动能 增效率 防风险 实干争先开创集团高质量发展新局面》工作报告。
2025年，集团锚定“333”发展战略，积极应对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进党的建设和生产经营，深化改革创新，有效防范化解重大风险，圆满完成年度目标任务，企业经营发展迈上新台阶，实现了“十四五”规划胜利收官，为“十五五”良好开局奠定了坚实基础。服务大局彰显担当，主要经济指标稳中提质，财政支撑作用持续强化，促进深中融合纵深发展。主业发展协同增效，资产价值与运营效能实现新提升，园区平台建设运营开创新局面，重大项目建设实现新跨越。持续拓宽多元发展格局，深化推进TOD综合开发，加快施工全产业链布局，持续优化公共服务供给，激活数字化转型新动能，培育环保建材产业生态圈，提升对外开放平台能级，新兴动能加速成长。深化治理体系改革，坚持党建引领凝聚奋进合力，优化治理结构与决策运行机制，深化推进国企改革攻坚，治理效能实现系统跃升。社会责任坚实履行，“百千万工程”深耕厚植，公共服务保障提质扩面，切实推动民生福祉持续改善。安全根基扎实筑牢，安全生产形势持续向好，大监督体系效能显著增强，资金债务风险有效化解，意识形态阵地坚实稳固，信访维稳工作成效显著，营造安全稳定发展环境。
2026年，是“十五五”规划的开局之年，也是集团“三步走”发展策略进入快速发展期的关键一年，集团将全面贯彻落实市委、市政府和市国资委的部署要求，遵循“一个核心、双轮驱动、四重保障”总体思路，全力以赴推动集团高质量发展迈上新台阶。
聚焦一个核心：锚定年度目标，提升经营质效
围绕年度目标，推动体制机制效能再上新台阶，实现市场拓展效益新突破，确保四项计划全面达成。
深化双轮驱动：推进发展动能与管理机制“双转换”
◆ 以发展动能转换为核心引擎，系统构建面向未来的核心竞争力。提升传统动能质效，筑牢可持续发展根基，深化存量资产盘活，稳步推进轨道与路网体系建设。扩大新兴动能规模，培育转型升级新动力，构建产业园区“平台+生态”模式，推动TOD项目关键节点突破，拓展城市服务市场，高标准推进房建工程，加速房地产项目落地，完善施工一体化总承包体系，增强环保建材供应能力，丰富建材供应链产品体系。布局未来动能，积极培育增长新赛道，探索智能化基础设施、平台经济与数字赋能业务，拓展检测等新兴领域。
◆ 以管理机制转换为支撑保障，加快构建活力高效的现代企业治理体系。推进治理体系现代化，持续完善企业制度，优化集团管控模式，提升国资运营效能。推进流程体系规范化，持续提升组织运转效率，强化流程再造与投入产出管控。推进经营机制市场化，深化三项制度改革，创新价值分享机制，强化全员绩效管理，实施升级版人才强企战略。
筑牢四重保障：强化要素支撑，夯实发展根基
◆ 强化党建引领与政治保障，深化理论武装，凝聚思想共识，汇聚发展合力，加强群团工作，从严正风肃纪，夯实基层堡垒。
◆ 强化核心功能与价值保障，主动融入全市发展大局，深入落实“百千万工程”，提升公交服务品质，优化公墓祭扫服务，加大民生安居保障力度。
◆ 强化财金运作与资本保障，加强投资管理，拓宽融资渠道，提升资金管控水平。
◆ 强化风险防控与安全保障，构建审计、合规、法务协同防线，坚守安全生产底线，筑牢舆情与信访稳定红线。
集团党委书记、董事长陈武兵作了题为《始终瞄准“双转换”持续冲锋，多梯次多路径跨越“三期”》的讲话。
过去一年，面对复杂严峻的宏观形势以及转型发展中的诸多挑战，集团上下锚定目标、迎难而上，着力打好“十四五”规划收官战，全力以赴推进稳增长、固基础、强动能、拓空间、增活力、守安全、聚合力七大任务，取得了来之不易、值得珍惜、令人满意的发展答卷。全年我们获得国家级荣誉9项，省级以上荣誉12项，市级表彰55次，收到各界感谢与表扬信64封。
我们同心拼经济，主动将企业发展融入全市经济发展大局，在财政建设中发挥更大作用。一年来，集团坚实履行国有企业政治责任、经济责任与社会责任，以扎实成效服务大局、践行使命。
我们守好基本盘，奋力开创发展新局面，以“时不我待”的劲头全力冲刺年度目标。一年来，始终坚持以高度责任感和使命感，紧盯工程建设与资产盘活目标任务，厚植自身可持续发展优势。
我们拓展新空间，推动产业发展向新向好，助力打好“工改”攻坚战。一年来，深入贯彻市委、市政府决策部署，深耕产业园区建设与招商运营主业，建强载体、做优运营，有力推动以城促产、以产兴城。
我们培育增长极，以进取之势勇开新局，市场化业务呈现“多点开花”良好态势。一年来，深化市场拓展，新动能业务占整体营收比重达33%，标志着我们在新旧动能转换战略推进上取得关键突破、迈出坚实步伐。
我们用心保民生，坚定不移增进民生福祉，不断提升人民群众幸福感和获得感。一年来，始终坚持以人民为中心，努力把实事办实、好事办好，让发展成果惠及人民群众。
我们敢啃硬骨头，坚持在安全中谋发展，全力守住不发生系统性风险的底线。一年来，集团始终统筹好发展与安全的关系，重点领域风险化解取得积极进展，发展的安全性和稳定性不断增强。
我们凝聚奋斗魂，驰而不息推动管理与人心融合，凝聚企业发展合力。一年来，着力推动组织从“物理整合”迈向“化学融合”，积极营造同心同德、奋发有为的良好氛围。
这是“稳人心”的一年
2025年，面对行业深度调整，全体城建人牢记国企使命，将保障城市功能、服务民生福祉、稳定发展大盘作为首要任务。通过扎实推进重大工程建设与资产运营，有效巩固了主责主业基本盘。这份“稳”，是全体同仁坚守岗位、共担风雨的坚实成果，为应对挑战提供了最可靠的后盾。
这是“鼓人心”的一年
2025年，城建集团主动求变，在市场化开拓中取得重要成果。新动能业务营收占比显著提升至33%，有力证明了集团在市场竞争中创造价值的能力。这份“鼓”，极大地振奋了全员士气，标志着集团自我造血机能和市场竞争力获得了实质性增强，为未来发展打开了全新空间。
这是“聚人心”的一年
2025年，城建集团聚焦内部治理与组织活力，通过深化机制改革、推动党建与经营融合、加强人才队伍建设等举措，持续凝聚奋斗共识。这份“聚”，是我们面向未来、谋求更大发展的思想基础与组织保障。
对于当前面临的发展形势，陈武兵作了客观和全面的分析。他指出，我国经济长期向好的基本面没有改变，宏观政策环境持续优化，集团必须准确把握宏观导向，主动融入国家与区域发展大局，切实将战略机遇转化为高质量发展的实际成效。从行业趋势看，区域基础设施互联互通与产业升级需求持续释放，行业结构升级步伐加快，新兴动能不断涌现，集团应乘势而上，在趋势中找准发展的风口与风险点，积极开拓新的业务增长极。从集团自身发展来看，当前正处于新旧动能转换的关键阶段，改革攻坚任务复杂而艰巨，集团上下必须清醒认识到集团发展所面临的复杂性、严峻性与艰巨性，继续发挥自身优势，加速培育新动能，奋力闯出一条符合时代要求的新发展路径。
展望2026年，陈武兵强调，要坚决贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“13388”行动安排，全面贯彻市委、市政府和市国资委工作部署，坚持稳中求进、提质增效的工作总基调，处理好“三种关系”，牢牢把握“四项原则”，加快推进“三大转变”，紧扣“市场拓展年”和“改革提升年”两大主题，以发展动能和管理效能双轮驱动推动双效提升，奋力实现“十五五”良好开局。
一、正确处理好“三种关系”
◆ 处理好业务与机制的关系。体制机制是轨道，业务是列车，轨道坚实，列车方能行稳致远。要紧跟市场与政策机遇，加快业务迭代升级，以适应不断变化的环境。同时，必须以机制改革护航业务转型，推动制度流程与业务发展同频共振，真正做到“路畅车稳”。
◆ 处理好个人与组织的关系。个人能力与组织体系相辅相成、共生共长。要勇于迈出改革的步伐，构建更适应新发展要求的组织与流程体系，并在实践中锻造团队能力、凝聚集体合力。要打破“因人废制”或“因制废人”的循环，坚持以体系带动人、以人优化体系，最终构建人与组织相互赋能、持续进化的良性生态。
◆ 处理好角色与流程的关系。改革重在建流程，流程运转靠角色。要以流程界定角色，以角色支撑流程，让每个人在清晰的责任中推动协同高效运转。角色必须主动适应体系要求，不能以旧习惯抵触新流程，更不能让体系迁就固有思维。唯有主动提升自我、积极融入优化后的流程，才能夯实管理根基，支撑集团在高质量发展之路上稳步前行。
二、牢牢把握“四项原则”
◆ 坚持以客户为中心，以生存为底线的原则。要彻底摆脱路径依赖，主动将业务推向市场，在竞争中发现机会、检验能力、创造价值。
◆ 坚持以能力为导向，以流程为抓手的原则。能力建设不能空谈，必须扎根于流程。要通过梳理、设计和固化关键业务流程，系统构建主动发现机会、快速集成资源、协同攻坚克难的核心能力。让流程成为能力成长的跑道，并依托流程的持续迭代，切实提升集团的整体执行力与创新力。
◆ 坚持先立后破，稳中求进的原则。改革成功的关键在于平稳过渡。不搞推倒重来的“休克疗法”，而应采取先立后破、边立边破的策略，确保新旧体系顺畅衔接，实现稳健转型。
◆ 坚持聚焦核心、分步实施的原则。坚决反对“一刀切”，避免全线出击、资源分散。要精准判断，聚焦核心客户与关键业务领域，优选最具潜力的单位开展试点，集中优势资源打造效益提升、效率卓越的标杆，形成可复制、可推广的成功模式，逐步全面推开。
三、加快推进“三大转变”
◆ 转思维。要全面强化战略思维，深入研读政策、精准研判趋势，形成体系化工作方法。要强化前瞻思维，勇于打破思维定式，推动业务与模式创新。要强化系统思维，全面提升预研预判能力，善于拆解复杂问题，坚持从小处着手，从根本上提升解决实际问题的能力与水平。
◆ 转观念。从“甲方观念”转向“乙方观念”，牢固树立服务与客户意识。从“工程和建设观念”转向“市场和经营观念”，聚焦价值创造与可持续运营。从“管理观念”转向“运营观念”，致力资产内容打造与产品化升级。
◆ 转作风。必须树立“实干为要、结果至上”的鲜明导向，彻底扭转“执行折损”现象。要破除“事不关己、高高挂起”的旁观心态，牢固树立主人翁意识。要杜绝“坐而论道、会后归零”的形式主义，坚持务实重行、狠抓落实。要扭转“议而不决、决而不行、行而无果”的空转状态，推动工作闭环运行、取得实效。要克服“思考表面化、预判不足”的短板，注重看本源、看结构、看趋势、看全局。
四、重点做好六项工作
◆ 稳体量、促增长，全力以赴落实“四盘经济账”。坚持把稳增长作为企业最重要的发展责任，扎实推进四项计划，全力推动经营质量、效益实现全方位提升。
◆ 扩规模、提质效，全力夯实发展基本盘。牢牢把握国家一揽子政策机遇，切实将政策红利转化为发展实效，在巩固传统业务优势的同时，着力推动主责主业实现规模与效益双提升。
◆ 拓市场、调结构，全面激发高质量发展新动能。坚定不移走市场化道路，在市场中找到新动能、新市场、新空间，加速新旧动能转换，系统构建面向未来的核心竞争力，真正实现发展模式从资源依赖到市场驱动的根本性转换。稳健发展房地产业务。
◆ 活组织、提效能，全面提升治理能力和治理水平。变则通，变则有未来，改革永不停步。坚持深化改革，持续激发组织活力，提升管理效能，进一步完善现代企业治理体系。
◆ 防风险、固根基，系统筑牢稳健运营防火墙。安全稳定是高质量发展的基石。要增强忧患意识，坚持问题导向，树立底线思维，将风险防控深度融入经营管理的各环节。
◆ 强党建、育文化，持续巩固健康发展生态。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。坚持以政治建设领航定向，推动党建与业务深度融合。聚焦正风肃纪，纵深推进全面从严治党。加强文化建设凝聚合力，营造积极向上、奋发有为的良好氛围。
市国资委党委委员、副主任郑大勇对城建集团2025年工作成绩予以充分肯定，指出2026年是“十五五”开局之年，也是城建集团实现高质量发展的关键一年，城建集团要围绕做强做优做大国有企业目标，扎实推进各项重点任务落地见效。
一是强化政治引领，把准高质量发展方向
坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。要始终将党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持守正创新推进党的创新理论学习，持续深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保市委、市政府的各项决策部署在集团不折不扣落地生根。
二是增强担当意识，服务全市发展大局
坚决落实市委、市政府工作部署，紧扣市属国有企业“服务大局、服务城市、服务产业、服务民生”功能定位，在推动深中“六个一体化”、高质量实施“百千万工程”、产业园区建设、轨道交通建设、TOD开发、招商引资等重点工作和重大项目中展现国企担当。以提升营业收入、利润总额、资产总额为目标，全力服务全市发展大局，为中山高质量发展注入强劲国企动能。
三是增强改革意识，深化国有企业改革
在巩固深化国企改革三年行动成果基础上，乘势而上开展新一轮改革深化提升行动，力争在完善现代企业制度、健全市场化经营机制上实现新突破。锚定做强做优做大国有资本和国有企业目标，紧紧围绕增强核心功能、提升核心竞争力，聚焦城建集团“城市综合开发、产业园区投资建设运营、基础设施建设”主责主业，以改革破解发展难题。持续优化国有经济布局，敢于突破传统增长模式瓶颈，主动开辟新赛道、搭建新平台，积极拓展市场竞争业务。深化三项制度改革，树立“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”鲜明导向，完善人才“引育用留”机制，充分激发全员创造潜能，让集团发展始终充满生机活力。
四是增强风险意识，牢固树立底线思维
坚决守牢安全生产与廉政建设双重防线。牢固树立安全发展理念，压实安全生产责任制，加强风险防控与隐患排查治理，切实抓好所属企业安全生产、信访维稳、意识形态和网络安全工作。当前尤其要抓实岁末年初安全管理，营造稳定发展环境。同时，扎实推进党风廉政建设，增强廉洁自律意识，锲而不舍落实中央八项规定精神，完善廉政风险防控机制，强化对重点领域、关键环节、重要岗位的监督，健全问责体系，提升监督效能，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
城建集团领导班子成员、高级顾问、专职董事，集团本部中层以上人员，集团下属全资及控股二级企业班子成员参加会议。
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