信息公告
9月1日起实施！档案寄存服务新规全面解读
发布时间：2026-08-17
经全国档案工作标准化技术委员会审核、国家档案局批准发布的《档案服务外包工作规范第5部分：档案寄存服务》（DA/T68.5-2026），将于2026年9月1日起正式实施，替代旧版《档案保管外包服务管理规范》（DA/T 67—2017）。
随着档案寄存外包服务市场化进程加快，旧标准已难以适配行业新业态和监管要求。新版标准从术语、流程、库房、风控、监管全维度重构规范。畅达公司对照标准原文，整理了新旧规范差异、企业合规自查要点等内容进行解读。
一、新旧标准七大核心调整解读
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规范维度 |
旧版（DA/T 67-2017） |
新版（DA/T 68.5-2026） |
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1.术语定义优化 |
设置“档案保管外包服务”“保管外包机构”“委托方”等术语，概念模糊，档案权属、服务边界划分不清，易产生权责纠纷。 |
删除全部旧版术语，第3章新增官方定义「档案寄存服务」：不改变档案所有权和处置权，承包方提供专用库房、保管防护、按需调阅利用；清晰区分发包方、承包方权责，统一行业服务边界。 |
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2.双向总体管控 |
单独设置“服务原则”章节，无发包方、承包方双向管控条款。 |
取消旧版独立服务章节，新增第 4 章「总体要求」：分别明确发包方、承包方履职规范，确立“合法、安全、可控”核心准则，双方均需接受档案主管部门监督。 |
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3.全流程标准化 |
实操缺少统一执行依据。 |
新增第5章「工作流程」及官方流程图：完整覆盖选定承包方、签订合同、清点检查、下架装箱、封箱交接、装车搬运、档案消毒、清点上架、环境检查、保管状况检查、档案调阅、服务终止等环节。明确甲乙双方职责，实现全流程可追溯。 |
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4.发包方监管硬性要求 |
无承包方筛选细则、无库房定期检查硬性指标。 |
新增第6章「发包方工作规范」：明确发包前核查承包方股权、法人、实控人、高管背景；全面评估库房条件、财务状况、项目经验、信用资质；硬性规定库房检查间隔不超过半年，可抽查监控、查阅值班、巡查记录。 |
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5.库房建设及风险处置 |
仅对库房基础保管条件做简单要求，未对新建、租赁、改建库房设置准入门槛，无不同载体档案分库保管强制规定。 |
第7章承包方规范新增库房建设标准：新建、租赁、改建库房必须具备完整报建（设计审图、合格检测、竣工验收）和年检合格资料，库房承重达标；库房不得混用其他功能用房，不同载体档案分库房保管，库房面积需匹配全周期寄存需求。 |
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6.经营风险与应急处置 |
无应急管理相关内容，也未约定承包方异常处置办法，火灾、水浸、机构经营异常等突发情况无处置依据。 |
第 7 章增设承包方破产、发包方机构注销后的档案移交、向县级以上档案主管部门报备的处置方式；增设独立《应急管理》小节，要求承包方制定并备案应急预案、建立应急管理领导小组、定期开展应急演练，明确突发事件上报、先期处置、灾后档案抢修全流程。 |
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7.信用评价与质量监督 |
无系统化质量监督、信用评价机制，缺少投诉受理、问题整改、争议处理流程。 |
新增第8章「信用评价与质量监督」：搭建发包方服务评价、第三方信用评级、档案主管部门督查监管模式；要求承包方公开投诉渠道、建立反馈意见档案，明确问题整改、争议调解、仲裁诉讼流程完整处置路径。 |
二、企业合规4项自查要点
机关、企事业单位委托档案寄存服务，可对照以下内容优化提升，规避档案损毁、信息泄密及档案执法处罚风险：
（一）承包方资质核查：核验库房报建、消防、年检合规材料，实地核查环境控制、安防、应急设备；核查人员持证资质与企业信用，依据附录A完成承包方档案寄存服务能力评估，淘汰不合规机构。
（二）业务台账规范梳理：完善档案出库、运输、入库、保管、调阅各环节纸质、电子台账，所有交接单据双方签字盖章，做到全程留痕。
（三）合同与保密协议更新：依据新标准修订寄存合同、保密协议，补充档案损毁、泄密责任赔付、灾害应急兜底、承包方经营异常档案处置、期满档案移交等条款。
（四）常态化库房监管：落实半年一次库房巡检制度，参照附录C库房检查记录表存档；定期抽查监控录像、温湿度日志、消防巡查台账，形成安全隐患整改闭环。
三、档案寄存托管业务介绍
畅达公司为市属国企专业档案寄存机构，全套管理制度、库房硬件、人员配置全面对标新规标准，可为各政企单位提供合规、专业的档案托管服务。
（一）国企主体资质合规
企业股权、法人、高管、财务经营信息公开透明，无失信处罚记录；拥有丰富政企寄存项目案例，基本覆盖附录 A 各项评估指标，免去委托人筛选顾虑。
（二）持证保密专业团队
全体档案业务人员持有档案专业岗位培训证书，八成以上人员具备档案专业职称；核心岗位全员完成背景审查并签订保密承诺书，筑牢信息保密防线。
（三）自有标准化合规库房
自有档案库房具备完整报建、竣工验收、消防年检手续，不同载体档案分库分区存放；配套环境控制系统、洁净气体（七氟丙烷）灭火装置、消防排烟系统、关键位置视频监控；智能寄存业务管理系统长期留存出入库、调阅、巡查数据，随时配合委托人及档案主管部门核查。
（四）全流程内控与应急体系
建立档案清点、交接、运输、消毒、寄存、调阅、出库全流程管理制度；常设应急小组定期开展消防、突发事件实操演练；合同提前约定承包方经营异常、灾害事故下档案转移、兜底处置方案，保障档案实体与电子信息安全。
（五）透明化双向监督机制
设立投诉整改闭环台账，对外公示咨询投诉渠道；配合委托人每半年库房巡检，开放库房监控、巡查、温湿度日志、调阅全部查阅权限；服务期满提供完整服务评价资料，主动接受各方质量督查。
畅达公司档案管理服务中心可提供档案咨询、整理、数字化加工、寄存托管一体化服务，一站式满足各单位全周期档案管理需求，企业无需额外投入人力、库房、设备，符合新规合规标准。
咨询渠道：
📞联系方式：张经理0760-88167769；135 3207 7107
📧电子邮箱：zscddazx@126.com
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